国务院足球改革发展部际联席会议办公室关于印发中国足球协会调整改革方案的通知

 中国足球

 2021-07-26 06:23:17

       

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中国足协的调整和改革是中国足球改革发展的关键,是理顺足球管理体制、创新足球管理模式的基础。为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》要求,做好中国足协协调改革工作,发挥足球改革引领作用,国务院足协改革发展部际联席会议制定了《中国足协调整改革方案》,经国务院批准。领导同意并正式印发全文如下:

国务院足球改革发展部际联席会议办公室

关于印发中国足协调整改革方案的通知

国务院足球改革发展部际联席会议成员单位:

《中国足协调整改革方案》已经国务院领导批复。现在发给你。请认真执行。

国务院足球改革发展部际联席会议办公室(代表)

2015 年 8 月 7 日

中国足协调整改革方案

中国足协(以下简称中国足协)的调整和改革是中国足球改革发展的关键,也是理顺足球管理体制、创新足球管理模式的基础为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《总体方案》)要求,做好中国足球俱乐部协调改革工作,发挥引领足球改革,特制定本方案。

一、一般要求

(一)指导思想。

深化殡葬改革_深化资本市场改革_中国足球深化改革方案

根据《总体方案》,全面调整和改革中国足协,破除制约中国足球发展的体制机制障碍,创新中国足球管理体制,逐步形成依法治自治、民主协商、行业自律,建立符合中国社会发展要求和国际足球发展趋势的管理模式,为中国足球的发展提供组织保障,探索深化改革的途径。运动管理系统。

(二)基本原则。

解放思想,积极创新。中国足协的调整与改革,是体育管理体制的探索与创新,也是社会改革的探索与创新。要坚持问题导向,在尊重法律的前提下,解放思想,实事求是,大胆突破,改革创新,最大限度地激发社会各种力量的活力,体现足球管理的专业性和权威性。机构。

科学定位,明确功能。调整改革后的中国足协不仅是一个联合全国足球组织和个人共同发展足球的具有公益性质的社会组织,也是依法授权、政府委托管理的具有公共职能的自律性组织。国足事务。足球场的管理责任。改革要充分体现和实现中国足协的职能定位。

打破和站立相结合,促进站立打破。深化改革,必须先破局再破局,或以破局促破局,破局与建局结合,防止前后脱节,形成政策真空;充分调动政策资源,为改革保驾护航。针对改革的重点难点,要创新变革,处理专项任务,先行先试,逐步完善。深入研究和处理改革过程中的政策过渡与衔接问题。

协调设计,循序渐进。体制改革是一项系统工程,要理清改革中各个政策要素之间的逻辑关系,避免单兵推进。形成可操作的实施方案,有序、分步推进。高度重视足球改革“突破”和“试验场”与中国足协改革在体育改革中的定位和意义,点对点引领推进,最终实现衔接和融合。中国足协改革与体育社会组织改革的统一。

(三)主要目标。

调整改革中国足协,创新协会组织架构和管理模式,明确定位和职能,优化领导结构,完善组织体系,加强党的领导,形成专业高效、制度完备、民主开放、运作灵活、法制健全,健全体制机制,促进足球健康发展,探索体育改革新途径。

二、中国足协与体育总局脱钩

中国足球深化改革方案_深化资本市场改革_深化殡葬改革

按照政社会分开、权责明确、依法自治的原则,中国​​足协将与体育总局分开,中国足协将独立运作。依照法律。在内部机构的设立、工作计划的制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际化专业化等方面拥有自主权。

(一)取消足球管理中心。

实现国家体育总局足球管理中心(以下简称足球中心)由事业单位向协会常设机构(协会秘书处)转变,组织机构改革中国足协和足球中心两个品牌,一套人。改造完成后,足球中心将适时撤销,相关业务机构将按规定注销。

(二)理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。

中国足协是国家足球运动领域具有公益性和广泛代表性的专业权威法人。它是管理足球项目推广和改进的国家自律组织。代表中国参加国际足球组织。唯一合法的组织是承担社会公共管理职能的社区组织。主要负责团结和联系国家足球力量,推广足球,培养足球人才,制定行业标准,发展和完善足球比赛制度,建设和管理国家足球队,代表国家参加国际各级足球比赛。匹配。

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中国足协与体育总局脱钩改革完成后,体育总局不再参与足球业务。中国足协要全面贯彻党和国家关于体育工作的路线方针和政策,承担和完成国家赋予的各项任务。体育总局对中国足协进行必要的业务指导和监督管理。

(三)改革完善中国足协人事管理制度。

在中国足协与体育总局脱钩改革中中国足球深化改革方案,按照党管干部的原则,积极稳妥做好相关人员的岗位转换和工作安排:

1.足球中心领导班子成员以国务院体育行政部门代表的身份进入中国足协,解除事业单位职务,按照国家有关规定进行管理。

深化殡葬改革_深化资本市场改革_中国足球深化改革方案

2.足球中心为在职人员,可根据个人意愿选择留下或离开。选择在中国足协工作的,将其所有关系转交中国足协,原在职人员的级别和职位将备案并封存;未进入中国足协的,由国家体育总局在系统内协调安排。

3.中国足协与现聘人员签订的合同将继续履行,并将根据脱钩改革的实际情况进行调整和完善。

体育总局脱钩改革完成后,中国足协按照相关法律法规与工作人员签订劳动合同。他们可以上下,进出,同工同酬,公平竞争,统一考核。

中国足协拥有用人自主权,自行确定内部组织机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。在中国足协与体育总局脱钩改革中,合理调整职能,优化内部组织机构设置和人员岗位设置,科学合理确定专职人员工资、社会保险和福利待遇。结合国家相关政策,不断完善员工绩效考核方式。建立科学规范的用人制度。

加强人才队伍建设,适应工作发展要求,广纳人才,积极招聘足球、体育管理、经济、法律、媒体、国际专业交流等领域人才,充实工作队伍,优化人才队伍结构,提高人员综合素质。

(四)改革完善中国足协金融资产管理体制。

在中国足协与国家体育总局脱钩改革中,由专业机构对足球中心及其子公司的资产进行核查,核查结果按照规定报批权限和程序。根据国家有关政策法规,在明确产权归属的基础上,可向中国足协无偿提供相关国有资产。中国足协要加大市场开拓力度,做好足球运动无形资产的开发和保护工作,继续增加无形资产开发收入,逐步提高市场开发收入占足球运动总收入的比重。协会。

与国家体育总局脱钩改革完成后,中国足协将不再担任中央预算单位,对民间非营利组织实行会计核算,建立独立核算、独立核算。财务披露的执行情况,上一年度财务报告和下一年度财务计划和预算必须报本协会会员大会审议。独立审计机构负责对协会进行定期财务审计,审计结果接受会员大会和社会监督。

(五)明确中国足协开展对外交流与合作的相关权限。

体育总局脱钩改革完成后,外交部体育总局将研究处理授予中国足协外事访问和访问审批权问题。中国足协在对外交流合作方面享有一定的自主权。中国足协国家工作人员因公临时出国,由国家体育总局按照现行外事管理规定办理。访问次数、组团人数、离境天数根据工作需要安排,不受因公出国的批量限制。中国足协其他工作人员、运动员、教练员、裁判员、科研人员等持普通护照出国参加国际足球活动,承担足协外事任务。国家队队员参加国际比赛并经国家体育总局批准组织的公务,应当向外交部申请办理护照。国务院有关部门协助中国足协来访团在北京申请统一签证。中国足协可以向与中国足协有合作关系的外国人发出授权单位邀请函。中国足协邀请外国政府官员参观、举办国际会议和论坛、举办国际比赛和活动等重大涉外事项,按照现行规定报体育总局审批,或报国务院批准。

公安机关为中国足协相关人员办理普通护照提供便利。公安机关出入境管理部门为中国足协邀请外国人入境提供便利。经相关登记备案后,中国足协可以向与该协会有合作关系的外国人发出邀请函,并向我国口岸签证机关提出口岸签证申请。 , 受邀外国人可持相关证件到申报的入境口岸办理口岸签证。

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三、加强中国足协治理体制机制建设

(一)完善《中国足协章程》。

进一步修订完善《中国足协章程》,确保中国足协工作规范化和足球行业民主科学治理。

(二)改进会员结构。

制定符合实际的会员准入标准,明确会员的权利和义务;鼓励和支持行业足球协会、联赛、女子、草根、五人制足球组织和足球科研、法律等相关机构的建立和完善,逐步吸引各方代表成为中国足球的一员协会;引导和加强地方足协的建设和完善,逐步优化地方足协的层级结构,使其承担会员组织和区域发展的责任中国足球深化改革方案,完善中国足协的会员结构。足协打下基础。

(三)优化执委会结构。

中国足协的领导机构由国务院体育行政部门代表、地方足协和行业足协代表、职业联赛组织代表、足球知名人士、社会名人和专家组成。代表。结合中国足协领导机构和会员单位现状,减少政府体育行政部门代表,增加职业联赛组织代表、经济或法定社会代表、未在地方足协任职的地方体育行政部门代表。不再担任中国足协代表执行委员。

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(四)声音特别委员会。

各专门委员会是中国足协的分支机构,按照工作规范,协助执委会处理授权范围内的专项事务。借鉴国际先进经验,结合我国实际,科学合理地设立各类专门委员会;完善技术、竞赛、裁判、青年、女足、新闻等委员会,充分增强其在商业领域的权威和专业地位;突出纪律、仲裁、道德操守、公平竞争等法制建设,充分发挥监督保护的重要作用;规范各专门委员会的讨论程序;根据各专委会的工作职责和工作质量要求,积极吸纳社会各界专业人才加入专委会工作,提高工作质量。

(五)完善中国足协内部管理机制。

建立决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的机制。完善中国足协会员大会、专门会员大会、执委会、专委会、专委会会议制度,完善会议规则,规范决策程序,形成科学、民主、合法的决策机制,确保规范高效运作。加强足球产业管理各领域规章制度建设。充分利用专委会机制,发展和管理足球专项业务。加强秘书处建设,合理设置秘书处工作机构,规范工作规则,强化纪律约束,增强服务意识,克服行政化倾向,全面提高执行力。

四、加强党的领导

中国足协成立了党委,由国家体育总局党组牵头。中国足协党委在政治上发挥中心作用,履行党风廉政建设的主体责任。中国足协秘书处专职工作人员中的党员将组织关系调至中国足协党委,参与中国足协党的组织生活。

加强党风廉政建设。中国足协成立纪律委员会,履行监督职责,充分发挥监督、纪律和问责的责任。

五、加强组织实施

本方案发布后,各相关职能部门将按照职责分工落实相关政策措施。体育总局党组制定了中国足协脱钩后党建工作管理体制调整实施办法;中国足协脱钩后,体育总局制定了具体的业务指导和监督管理办法;外交部、体育总局提出中国足协外事管理政策措施;体育总局会同民政部制定中国足协主要负责人职务管理办法;根据我国足球改革发展的需要,财政部门通过政府购买服务,加大对足球发展的支持力度。财政部、体育总局制定了中国足协国有资产管理办法。提出向中国足协采购服务的清单和具体办法。

国务院足球改革发展部际联席会议加强对中国足协协调改革工作的指导、协调和推动。联席会议办公室协助加强监督检查,及时向成员单位通报有关情况。

各部门、各单位要统一思想,提高认识,高度重视和大力支持中国足协的协调和改革。鼓励各地积极探索足球改革发展和地方各级足协的调整改革。各方要各司其职,积极配合,确保中国足球队协调改革工作顺利进行,为实施《总体方案》开好开局,推动中国足球改革全面推进。和发展。